Внебюджетные просьбы замминистра Мардера

За год "Ростелеком" потратил 97 млн руб. на поездки чиновников Минкомсвязи в Гавану, Париж и на зимнюю Олимпиаду в Ванкувер Генпрокуратура обратила внимание, что поездки высокопоставленных чиновников Минкомсвязи в Ванкувер и другие приятные места частично оплачивались коммерческой структурой. Это может стать прецедентом, говорят эксперты: до сих пор таких нарушений правоохранительные органы не замечали.

Первый заместитель генпрокурора Александр Буксман направил в Следственный комитет России материалы проверки для решения вопроса об уголовном преследовании: заместитель министра связи Наум Мардер регулярно обращался в ОАО «Ростелеком» с просьбой оказать содействие делегациям министерства в зарубежных поездках, рассказал человек, близкий к прокуратуре. С 2009 г. по август 2011 г. было 20 писем с такими просьбами, подсчитали прокуроры.

Мардер не спорит: он и сейчас время от времени обращается к операторам, в том числе к «Ростелекому», с просьбами помочь в организации зарубежных визитов. Но речь идет не о финансировании проживания в гостиницах или перелетов, подчеркивает он, а только об организационной помощи — например, о предоставлении переводчиков и т. п.

Из Минкомсвязи в «Ростелеком» приходили письма с непрямыми формулировками, например с просьбами посодействовать в организации пребывания тех или иных сотрудников министерства в той или иной стране, рассказывает бывший менеджер одной из компаний «Связьинвеста», часть поездок действительно оплачивалась.

По данным прокуратуры, в мае 2009 г. «Ростелеком» оплатил перелет 13 сотрудников министерства в Любляну (по сообщению пресс-службы Минкомсвязи, там проходило заседание совета глав администраций связи Регионального содружества в области связи), а также аренду транспорта, деловые обеды и ужины и развлекательные мероприятия — все это стоило более 11 млн руб.

В 2010 г., по тем же данным, «Ростелеком» потратил 97 млн руб. на поездки чиновников в Ванкувер (на зимнюю Олимпиаду), Гавану и Париж. За организацию поездки чиновников в Ванкувер в феврале — марте 2010 г. «Ростелеком» перечислил турфирме ООО «Валентур» 71,7 млн руб. (оплата чартерных рейсов, гостиниц и билетов на спортивные мероприятия).

Бывший гендиректор «Ростелекома» Антон Колпаков говорит, что компания сама предложила Минкомсвязи оплатить поездку руководства министерства на Олимпиаду в Ванкувер: «Ростелеком» бронировал места для своих сотрудников и решил пригласить и министра Игоря Щеголева. Но тот отказался от предложения, говорит Колпаков. Сейчас у «Ростелекома» нет никаких подтверждений, что компания финансировала загранпоездки чиновников, говорит сотрудник его пресс-службы.

Однако, по данным человека, близкого к прокуратуре, в материалах, переданных в Следственный комитет, назван конкретный чиновник, который летал в Ванкувер чартерным рейсом, заказанным и оплаченным для сотрудников «Ростелекома», — заместитель министра Олег Духовницкий. (на фото)

Прокуратура предлагает квалифицировать эти письма и поездки как злоупотребление служебными полномочиями: «Ростелеком» — исполнитель федеральной целевой программы «Электронная Россия» (2002-2010 гг.), а Минкомсвязи — заказчик-координатор этой программы. На вопрос, ездил ли Духовницкий в Ванкувер, пресс-служба Минкомсвязи не ответила.

«Результаты проверки ОАО “Ростелеком”, проводившейся в июле — августе, были доведены до общественности, а что касается каких-либо других материалов, то существует такое понятие, как тайна следствия», — заявил официальный представитель Генпрокуратуры, отказавшись от дальнейших комментариев.

В августе Генпрокуратура заявила, что обнаружила хищение 270 млн руб., выделенных на федеральную целевую программу «Электронная Россия»: стоимость поставок «Ростелекомом» оборудования была завышена, настаивали прокуроры. Материалы были переданы в следственный департамент МВД. По сообщению представителя департамента, пока в них не нашли оснований для возбуждения уголовного дела.

В пресс-службе Следственного комитета сообщили, что материалов из Генпрокуратуры еще не получали. «Результаты проверки не утверждены и находятся на рассмотрении в ведомствах», — сообщила пресс-служба Минкомсвязи.

Евгений Юрченко (в 2009-2010 гг. был гендиректором основного акционера «Ростелекома» — «Связьинвеста» и возглавлял совет директоров «Ростелекома») говорит, что не слышал, чтобы чиновники министерства летали за счет «Ростелекома». Но такие суммы могут расходоваться и без согласования с акционерами и советом директоров, замечает он.

Закон о госслужбе запрещает чиновникам получать от физических и юридических лиц вознаграждения в связи с исполнением должностных обязанностей. Вознаграждением считаются не только ценные вещи, но и ссуды, услуги, оплата развлечений, отдыха, транспортных расходов и т. д. Возможны нюансы, но, в принципе, оплата поездок чиновников сторонней организацией — это подарок, а подарки дороже 3000 руб. им просить и принимать запрещено, говорит Владимир Южаков из Центра стратегических разработок. Это можно рассматривать как злоупотребление должностным положением, а если доказано, что получение денег или выгоды происходит в обмен на какие-то услуги, это уже взятка, считает он.

До сих пор чиновников почти не наказывали за взятки, полученные натурой. В 2006 г. бывшего сотрудника Минфина Дениса Михайлова приговорили к 10 годам лишения свободы за разглашение государственной тайны и получение взятки — в качестве вознаграждения он получил автомобиль Mersedes-Benz. По поводу путешествий за чужой счет были претензии к нескольким губернаторам, но ничем серьезным дело не кончилось, вспоминает председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов.

Рост внимания к нарушениям может объясняться борьбой, которая идет за перераспределение постов в будущем правительстве, говорит политолог Михаил Виноградов, такого рода претензии могут появиться и к другим ведомствам.

****

Дело о футболе

В 2007 г. прокуратура Амурской области указала губернатору Леониду Короткову на нарушение закона о госслужбе: он летал в Канаду за счет благовещенского ООО «Березитовый рудник». Позднее Коротков был лишен губернаторского поста, но не за полеты в Канаду, а за то, что содействовал повышению тарифа на электроэнергию, чтобы содержать футбольный клуб «Амур».

Анастасия Корня, Игорь Цуканов