Власть 13.09.2010

Чиновники придумали, как не раскрывать сведения о доходах и имуществе своей родни

Помимо письменного отказа супруги или супруга предоставить декларацию могут учитываться другие обстоятельства, например, проживание семьи за границей У чиновников появилась возможность не публиковать сведения о доходах членов своей семьи. Федеральные ведомства одно за другим начали готовить проекты приказов, которые предусматривают возможность утаивать эти данные «по уважительной причине». Сегодня проект такого приказа на своем сайте опубликовал Минфин (.zip, 15 kb). При этом список уважительных причин не прилагается. Сказано только, что необходим письменный отказ супруги или ребенка от предоставления сведений. В соответствии с законом, который предложил президент, чиновники недавно впервые опубликовали декларации о доходах своих семей. И вот, руководствуясь новым указом, появившимся летом этого года, они могут не делать этого впредь. Антикоррупционная норма не прижилась на российской почве.

Не раскрывать доходы можно будет по письменному заявлению

Сегодня проект приказа, в соответствии с которым можно не декларировать доходы и имущество членов семей ведомства, опубликовало Министерство финансов. Ранее это сделали ФАС, Минобороны, Роспотребнадзор. Вскоре их примеру наверняка последуют другие ведомства. Как говорится в документе Минфина, государственные гражданские служащие, которые должны ежегодно публиковать сведения о своих доходах и имуществе, могут не отчитываться за жену и детей, если подадут соответствующее заявление.

При этом никаких железобетонных причин для отказа от публикации сведений о доходах не требуется. В проекте приказа говорится, что к заявлению могут прилагаться соответствующие документы. При этом таким документом может служить, например, «письменный отказ супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей в представлении федеральному государственному гражданскому служащему сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

["Московский комсомолец", 13.09.2010, "Ни слова о деньгах": В Минфине поясняют, что помимо письменного отказа супруги или супруга комиссия может учитывать другие обстоятельства — наличие детей от первого брака, связь с которыми не поддерживается, проживание семьи за границей и т.п. — Врезка К.ру]

На жен часто переписывают имущество

Часто именно жены чиновников, руководителей субъектов федерации и членов парламента имеют доход гораздо больше, чем их мужья, и вся совместная собственность (квартиры, земельные участки, автомобили) записана на них. Намного больше мужа заработала жена первого вице-премьера Игоря Шувалова, которая среди супругов членов правительства является самой обеспеченной женщиной. (В 2009 г. она получила доход 641,2 млн руб., доход самого Шувалова — 6,5 млн руб.) В том же Минфине жена помощника министра Антона Борисевича за 2009 г. заработала в 30 раз больше супруга — 30,2 млн руб. против 1 млн. Жена министра финансов Алексея Кудрина, согласно декларации, является владельцем большей части семейного имущества — двух земельных участков, жилого дома и квартиры. Среди глав субъектов федерации рекордным является разрыв между доходами мэра Москвы Юрия Лужкова и его жены Елены Батуриной (Она заработала более 30 млрд руб. против 7,9 млн руб. у Лужкова) одной из богатейших женщин мира.

Предыдущий указ президента фактически теряет смысл

Согласно приказу Минфина, чиновник ведомства должен подавать заявление о нераскрытии доходов в отдел кадров и административный департамент своего ведомства. После этого заявление рассматривает комиссия по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих (и урегулированию конфликта интересов в установленном порядке). Такие комиссии сейчас создаются во всех федеральных ведомствах в соответствии с указом президента от 1 июля этого года. Указ вообще-то посвящен именно комиссиям по служебному поведению. Но среди его положений затесалось одно очень важное — именно о том порядке, в соответствии с которым можно не исполнять предыдущие указания президента.

["Ведомости", 13.09.2010, "Ушли в отказ": Министерство ссылается на указ президента, который регламентирует порядок декларирования доходов чиновников и разрешает по объективным причинам (тоже не перечислены) не отчитываться о заработках членов семьи. Но указ не позволяет ссылаться на нежелание родственников поделиться этой информацией.

Минфин причисляет отказ к числу объективных причин, позволяющих скрыть информацию о доходах, отмечает Владимир Южаков из Центра стратегического развития. Подобная трактовка делает бессмысленной всю кампанию по декларированию имущества чиновниками, считает Южаков: ведь они могут перевести незаконные доходы на членов семьи. Фактически это попытка узаконить отказ от декларирования доходов госслужащими, говорит зампред профильного комитета Госдумы по госстроительству Александр Москалец.

Во время первой декларационной кампании весной этого года некоторые госслужащие отказывались отчитаться о доходах супругов, ссылаясь на их нежелание раскрыть свои заработки, рассказывает сотрудник аппарата одного из судов. Проблема возникает и в связи с публикацией этих сведений, добавляет собеседник «Ведомостей»: по закону о персональных данных такая информация не может быть оглашена без согласия ее владельца. — Врезка К.ру]

«Это не очень хорошая норма, так как, если такое заявление на рассмотрение комиссии подаст, например, министр, ему вряд ли откажут», — говорит глава Transparency International в России Елена Панфилова. По ее словам, нечеткие формулировки могут расшатать и без того хлипкие нормы законодательства в сфере противодействия коррупции. В Центре стратегических разработок, который сотрудничает в том числе и с правительством, высказываются еще жестче. «Эта норма, которая записана в указе президента, является сама по себе коррупциогенной, так как предоставляет избыточную широту административных усмотрений. Ее необходимо устранить», — говорят там.

Андрей Бирюков