Антимонопольная служба закрывает глаза на монопольные выкрутасы «ФосАгро»

Почему руководитель ФАС Игорь Артемьев неожиданно «ослеп»? По сообщениям СМИ, в первой декаде августа Федеральная служба по финансовым рынкам вновь разрешила санкт-петербургской коммерческой бирже «Юмекс» вести биржевую торговлю минеральным сырьем. Ранее торги на «Юмекс» приостанавливались дважды: в мае - в связи с проверкой со стороны федеральной антимонопольной службы (ФАС) и в июне - по решению Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР). Поводом послужила жалоба одного из потребителей апатитового концентрата - «Акрона». По итогам торгов 24 апреля он обвинил продавца концентрата «ФосАгро» в сговоре с одним из традиционных покупателей - Торговым домом ГМЗ. Тогда за одну торговую сессию сырье подорожало в 3 раза - с 2232 до 6850 руб. за 1 т. В результате на рынке сложилась ситуация, при которой зарубежные компании могли приобретать российское сырье значительно дешевле, чем отечественные производители удобрений. Получив новое разрешение на ведение торгов, руководство «Юмекса» не собирается ограничивать цены на апатитовый концентрат, и чем это закончится для российского потребителя, одному Богу известно.

Недавно премьер-министр РФ Владимир Путин уже резко высказывал недовольство аналогичным положением в торговли коксующимися углями и попросил от руководства угледобывающей компании «Мечел» объяснений по этому поводу.

Государство уже порядком устало от махинаций монополистов с налогообложением, от двойных стандартов в ценообразовании, от погони целого ряда крупных отечественных бизнесов за аномально высокой маржой. Ведь их алчность и безответственность бьет по смежным рынкам, по экономике, по всем россиянам. Так что вряд ли тут можно говорить о кампанейщине. Речь идет о наведении элементарного порядка государством. 

Встает вопрос: а разве нет у нас профильных ведомств, той же ФАС, которые, по идее, должны действовать, не дожидаясь острой критики в адрес виновных непосредственно от первых руководителей государства?!

Сенатор от Мурманской области Андрей Григорьевич Гурьев, по совместительству – основной бенефициар компании «Апатит», входящей в состав «ФосАгро». ОАО «Апатит», давно уже вызывает недовольство и потребителей, и федеральной власти своими мошенническими операциями, искусственным вздутием цен на концентрат для отечественных покупателей и продажам «фирмам друзей» по демпинговым ценам. При этом львиная доля выручки выводится из-под налогообложения. 

Будучи фактическим монополистом в сфере продаж апатитового концентрата, сенатор Гурьев старается извлечь из своего статуса максимум бонусов, не задумываясь о возможных последствиях.

По данным экспертов, в 2007 году уровень цены на апатитовый концентрат был определен государством в размере 1850 руб. за тонну, в 2008 году - 2232 руб. ОАО «Апатит» решило найти «свой путь» ценообразования и вывело этот стратегический вид сырья на биржу. В результате цена на концентрат за короткий срок взлетела более чем в четыре раза. То есть по сути это были фальшивые торги, целью которых было зафиксировать максимально высокую цену в целях давления на потребителей и регулирующие органы. При этом ФАС не только не сыграла роль «государева глаза», но фактически пошла на поводу у монополиста, согласившись на такой «рыночный» механизм ценообразования. По мнению некоторых специалистов, ФАС и «подсказала» монополисту такую схему манипуляции ценами.

Эксперты полагают, что компания «Апатит» сама же активно и способствует этому вздуванию цен, приобретая мелкие партии сырья по заоблачным ценам у себя самой – через аффилированные предприятия. В этом нет ничего удивительного – биржевые торги допускают такую возможность, а в прошлом «Апатит» уже ловили за руку при использовании подставных компаний для завышения внутренних цен на сырье.

Используя приемы псевдобиржевой торговли и будучи единственным поставщиком апатитового концентрата, ОАО «Апатит» получает возможность продавать львиную долю сырья по взятой с потолка цене. Стоит отметить, что на протяжении последних 5-6 месяцев искусственно разогнанная биржевая цена на апатитовый концентрат в России почти в три раза превышала текущие мировые цены на данное сырье. Заграничным партнерам «Апатит» отпускает концентрат по цене 4000 рублей за тонну, а российским потребителям - почти в три раза дороже.

Ситуация один в один, как та, что вывела премьера из себя - с угольным концентратом. 

Ни в одной стране мира, кроме России, сырье для производства минеральных удобрений не является биржевым товаром в силу специфики предложения и спроса. Биржа не может быть индикатором рынка продукции монополистов, поскольку дает последним великолепную возможность вздувать цены на торгах при помощи компаний-агентов, а впоследствии выдавать их за свободно-рыночные. Исходя из этих соображений, цены на апатитовый концентрат нуждаются в обязательном регулировании со стороны государства.

«Рыночно-биржевые» предложения господина Гурьева, неизбежно влекущие за собой бесконтрольное повышение цен на минеральные удобрения, ставят еще одну подножку российским аграриям. Благодушие ФАС Гурьев воспринимает, как официальное соизволение на дальнейшие биржевые фокусы. 

В июне текущего года уже Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) вынуждена была отозвать лицензию у Санкт-петербургской универсальной биржи ЮМЕКС. Причиной послужило то обстоятельство, что на апрельских торгах ЮМЕКСа апатитовый концентрат снова подорожал в три раза по сравнению с официально установленными ценами - с 2230 до 6850 рублей за тонну.

Г-н Гурьев как-то индифферентно относится к сигналам, исходящим от закона и государства. У него уже довольно большой стаж злоупотребления своим положением. Предприятия, которыми он руководил в 90-е годы, были уличены в уходе от налогов на астрономические суммы – как раз в период его руководства – и эти факты подтверждены соответствующими решениями суда.

Судебная тяжба, которую государство ведет против компании сенатора Гурьева, пытаясь вернуть 20%-ный пакет акций, украденный в свое время из казны Ходорковским и Лебедевым – лыко в ту же строку. Надолго ли хватит государства терпеть «скромное» желание сенатора Гурьева сохранить за собой этот жирный кусок, когда-то мошеннически присвоенный его бывшим начальством?!

Прессинг на Россию, вызванный ее законными действиями по защите граждан России в Южной Осетии, показал, сколь важно стране иметь прочные тылы. Ранее мы воспринимали понятие «продовольственная безопасность» как некую абстрактную категорию. Но это понятие резко актуализируется в связи с беспрецедентным давлением на Россию со стороны Запада. И это давление, вероятнее всего, будет только нарастать. Лояльная практика ФАС в отношении монополиста - «Апатита» увы, объективно работает против интересов отечественной экономики. Негативные последствия от этого катком прокатываются по всей цепочке производителей. Сегодня зарубежным фирмам апатитовый концентрат продается по 4 тысячи рублей, а, например отечественным производителям по 11 тысяч руб. Из-за фальшивых биржевых торгов, внедренных Гурьевым при поддержке ФАС, российские крестьяне недополучили по самым скромным подсчетам,100 тысяч тонн удобрений. 

Вряд ли стоит доводить дело с концентратом до того, чтобы ситуацию вновь стали самолично исправлять первые лица государства. Регулировать рынок должно государство в лице соответствующих уполномоченных ведомств – в данном случае ФАС.

Ситуацию с неоправданными поблажками «Апатиту», хозяину Хибин сенатору Гурьеву нельзя уже объяснить простым недосмотром антимонопольщиков. Безобразия эти тянутся не первый год. Напрашивается вопрос: а почему казенное ведомство ФАС действует в ущерб своему государству, его гражданам? Из каких соображений ведется эта игра в одни ворота? При этом попытки отдельных потребителей обратить внимание на абсурдную ситуацию вызывают ответные меры в виде злобной волны черного пиара в некоторых СМИ, не отличающихся особой щепетильностью.

Не слишком ли теплые отношения сложились у ФАС с монополистом Гурьевым?

Многое становится ясным, если вспомнить, как явилась на свет абсурдная идея торгов концентратом на бирже ЮМЕКС. 20 ноября прошлого года «ФосАгро» подала в ФАС предложения по торгам концентратом на бирже. ФАС горячо одобрила предложения… 20-го же ноября 2007 года. В тот же день! Так быстро не работают ни японские, ни британские, ни африканские чиновники. При этом ФАС явно не интересовало ни мнение экспертов, ни тревоги потребителей, ни последствия такого шага. Похоже, все было согласовано в тиши кабинетов заранее. Объяснение такой прыти наших антимонопольных чиновников, на наш взгляд, может быть только одно – коррупционное. Рука руку моет.

Ольга Кулик

Материалы по теме